一、科学规范开展审计工作的概念和目的

科学规范开展审计工作，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，着力推动解决审计立项、实施、成果利用、整改和作风等方面存在的“审计作为与审计地位不相适应”问题，切实提升审计工作科学化、规范化水平，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展的具体要求。

科学规范开展审计工作，是将科学工作方法与规范要求相结合，以保障审计工作质量、提升审计效能、充分发挥审计监督作用的审计模式。或者说是一种系统、专业的审计方法，旨在通过一系列标准化的程序和方法，对被审计对象的财务、经济活动、运营管理等方面进行全面检查、核实、评价和意见表达。其首要目的是确保审计工作的质量和效率，提高审计结果的可靠性和可比性。

具体而言，一是通过制定和遵循科学的审计程序和方法，可以确保审计工作的标准化和规范化，从而提高审计质量。二是通过科学的审计方法和工具可以帮助审计人员更高效地完成审计任务，减少不必要的工作量和资源浪费，保证审计效率。三是通过规范的审计过程和方法可以减少人为错误和偏见的影响，使审计结果更加客观和可信，增强了审计结果的可靠性。四是统一的审计标准和程序使得不同审计项目之间的结果可以进行比较，有助于发现行业趋势和问题，提高审计结果的可比性。五是科学规范开展审计工作不仅关注当前的审计任务，还应注重总结经验教训，不断改进和完善审计方法和流程，促进审计工作的持续改进。

二、科学规范开展审计工作的意义

（一）提升审计监督质效。围绕审前培训、实施方案、现场管理三个重点环节，科学规范开展审计工作。如：甘肃省审计厅在开展统一组织或较大审计项目之前按综合和专项两个板块进行全员审前培训；审计组按照重大经济方针政策和决策部署要求，聚焦重点领域，系统分析、筛选重点，细化配置审计资源，提高审计实施方案的指导性、精准性、针对性和操作性；严控现场审计时间、精准调取审计资料、强化审计取证管理等。

（二）促进被审计单位改进。审计回头看等工作措施有利于全面了解被审计单位审计整改落实情况，促进被审计单位建章立制，改进财政财务和内部管理工作。如：甘肃省审计厅联合多部门开展审计整改“三十日攻坚行动”，对审计整改情况开展回头看，在推动全面整改、彻底整改、建章立制等方面都起到了积极作用。

（三）保障经济社会高质量发展。科学规范开展审计工作，能及时揭示、预警和反馈经济运行中的风险隐患，为经济社会发展保驾护航。如：甘肃各地审计机关围绕“两重两新”政策落实、构建现代化产业体系、全面深化改革、保障改善民生、防范化解风险等方面强化监督保障，督促重点任务落地见效，推进权力在阳光下运行，持续拓展审计的深度、广度、精度，为全省经济社会高质量发展提供了坚实保障。

三、如何科学规范开展审计工作

（一）科学计划立项，把牢审计工作的政治属性和政治功能。凡事先作谋划，三思而后行，貌似慢、实则快。《北史》有云：“审而后发，犹未为晚。”审计计划是审计工作的起点，它决定了审计的方向和重点。科学制定审计工作计划，规范审计立项是科学规范开展审计工作的关键环节。主要包括创新审计立项方式，通过对拟选的审计项目开展项目前期立项研究汇报和审前调查展讲等，严格评审审计项目立项依据、审计目标、方法可行性、预期效果等，从而科学确定年度审计项目。再严格按照审计重大事项请示报告制度，将编制好的审计项目计划报送审计委员会审核批准，同时向上一级审计委员会报告。科学的审计计划应当根据党委政府的中心工作，从宏观上把握经济运行中的重大决策和有关事项的动态，抓住影响全局的关键环节和重大问题，既明确工作目标，又可以确保审计部门合理控制审计成本，有效规避审计风险，提高审计效率与质量。

（二）科学把控质量，规范审计工作标准化的程序和方法。科学把控审计质量，规范审计流程也是科学规范开展审计工作的重要环节。这包括立足审计方案龙头作用，根据审计对象、审计目标、项目规模等实际情况，精准编制审计实施方案，做到审计目标明确、审计思路清晰、重点审计事项精准、步骤方法具体可操作；严格落实《审计项目全流程审计质量控制办法》，加强审计现场各关键环节的质量控制，层层把好项目质量审核关，严格遵守调查取证程序，真实完整编制审计工作底稿；强化审计流程的闭环管理、细节管理、绩效管理，审计组定期开展审计项目研究汇报会，搭建高效沟通平台，及时调整工作内容。

（三）打破部门边界，合理选派审计所需专业力量和人员。审计力量是保证审计工作顺利进行的关键。科学合理选派审计力量是确保审计工作质量和效率的关键，也是一个系统的过程，涉及精准选派人员、精细调研、精心保障、明确职责分工、有效开展审前调查等多个方面。针对难度大、体量大、较新型的审计项目，打破部门边界，采用多专业融合、多方式结合、多部门保障的资源配置模式，将分散的专业审计人员整合为有机整体。同时，充分发挥社会审计力量的作用，对一些项目实施委托审计，对专业技术性强的审计项目，还可以外聘专家参与审计。

（四）加强分级管控，压实审计各环节工作任务和责任。按照科学规范开展审计工作的相关要求，坚持清单引路，对审计工作方案和审计实施方案进行细化分解，围绕审前调查确定的重点，形成审计项目实施全过程管理清单，实时记录审计进度和发现的疑点问题，确保一张清单审到底。加强审计现场管理，根据审计实施方案确定的重点事项和疑点线索，规范重大事项集体决策程序，对重大事项集中研判、集体决策，形成重要管理事项记录。加强审计质量分级管控，压实审计项目实施单位、牵头业务部门、法规审理等各环节质量管控责任，按照分层分级、责任到人、责罚相适的原则规定过错责任追究情形及处理形式，强化审计执法过错责任追究。通过这些措施，督促审计人员增强法治意识、质量意识、风险意识和责任意识，推进依法审计、文明审计。

（五）加强部门协同，提升全链条监督合力与效能。审计工作不仅依赖于审计部门和审计人员的努力，还需要与巡视、纪检监察、组织人事和国资监管等部门保持良好的协调关系。要建全完善审计监督与其他监督信息沟通、意见征求及会商机制，打通信息壁垒、畅通信息渠道，加强日常联络，尤其是在谋划监督重点、通报发现问题等方面统一工作标准、凝聚监督共识，形成监督合力，不断优化监督资源配置、形成监督闭环管理、增强监督公信力与震慑效应，进一步提升监督效能。譬如：省纪委监委可以将审计结果作为掌握有关地区和单位领导班子情况、回复领导干部党风廉政建设意见、研判政治生态的重要依据；省委组织部可将经济责任和自然资源资产离任审计反映的情况，作为考核评价领导班子和领导干部的重要参考；省委巡视办可将审计整改情况作为重点内容，纳入巡视范围等等。

（六）突出审计重点，提升审计工作的质量和效率。突出审计重点和增强监督实效是提升审计质量和效率的关键，也是审计工作的方法策略，在重要岗位、重点内容、关键环节上下功夫，有利于带动审计整体功能的发挥。从宏观层面看，有助于保障国家经济安全，推动重大战略实施、重大政策落实、重大项目建设等；从微观层面讲，能提高单位或组织的资金使用效益、规范权力运行、防范化解风险。审计组应加强审计项目重点环节科学规范管理，按照党中央、国务院重大经济方针政策和省委、省政府重大决策部署要求，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域的重大事项和重大风险隐患，系统分析、筛选重点，细化配置审计资源，提高审计实施方案的指导性、精准性、针对性和操作性，避免面面俱到、平均用力。

（七）强化内部审计，不断拓展审计监督的深度和广度。内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，发挥着生力军的作用。加强内部审计工作的指导和监督，推动内部审计工作质量上层次、上水平，能够实现国家审计与内部审计优势互补，拓展审计监督的深度和广度。现代审计面广量大，资源有限，特别是对一些管理层级多、人员结构复杂的被审计单位，要充分发挥内部审计的监督优势，通过整合内审资源，完善规章制度，提高内审部门的独立性和权威性，从而最大化提高审计监督力度。

（八）注重人才培养，提升审计人员履职的素质与能力。注重审计人才培养、提升其履职能力是推动审计事业发展的关键。要牢固树立鲜明选人用人导向，培养练就审计“看家本领”，着力打造经济监督“特种部队”，就必须加强法治学习教育，提升法治能力，严格依纪依法依规开展工作，围绕审计重要事项管理、审计文书格式、审计思路与工作方法等方面进行系统培训。通过以审代训、老带新的方式，给年轻干部压担子、压任务，让他们从事重要审计项目的主审、参与年度重点工作任务，使年轻干部在实际工作中丰富经验，提高综合能力，不断提升审计监督履职尽责所需的素质与能力。