近年来，随着城市化进程的快速推进，居民住宅楼盘大量新建，住宅专项维修资金交存归集逐年稳步增长。住宅专项维修资金是住宅共用部位、共用设施设备在保修期满后，用于维修和更新、改造的专项资金，是住宅小区的“养老钱”、“治病钱”。近期，为规范我市住房维修资金管理、保证资金安全、提高使用效益，对住宅专项维修资金管理使用情况进行了审计调查，结合审计调查情况，谈谈维修资金管理中存在的问题及对策建议。

一、存在的问题

住宅小区的维修资金管理是否规范有序，与广大居民的生活息息相关，也是衡量一个城市生活品质和治理水平的重要内容，同时也成为广大居民普遍关心的热点难点和不稳定因素的重要来源。维修资金应取之于民、用之于民，但从审计调查情况看，现阶段，因管理部门监管履职不到位，住宅维修资金在交存、使用和管理过程中存在一些问题。

一是维修资金交存方面。主要是全市维修资金收交标准均未按规定执行且标准不一致，维修资金交存不规范，开发企业（物业公司）普遍存在滞留代收的维修资金，且管理部门不掌握资金规模和去向，资金安全风险较大。管理部门对应交未交维修资金的住宅业主未排摸统计，底数不清，存在少交、未交维修资金的业主。

二是维修资金使用方面。主要是维修资金申请使用困难，资金使用率低，资金使用管理较乱，主管部门对物业公司申报的维修项目的合理性、合规性以及维修支出的真实性缺乏有效的审核把关，存在物业公司报大建小、虚报工程项目等方式来套取或骗取维修资金。同时，还存在主管部门和物业公司挤占挪用维修资金的情况。

三是维修资金管理方面。主要是管理部门体制不健全、监管不到位，存在维修资金保值增值收益率低，财务管理和会计核算不规范，维修资金收交票据开具不规范，未向业主公布维修资金收支状况，管理透明度不够等问题。

二、对策建议

一要健全完善管理机制。建议市政府结合我市实际，制定出台住宅专项维修资金使用实施细则或实施办法，明确相关部门在管理、使用、监督、指导等方面的职责要求，规范资金管理与使用的具体业务流程，真正把住宅专项维修资金管理与使用工作抓实、抓细、抓好，确保住宅专项维修资金安全高效、使用到位。

二要加大政策宣传力度。建议维修资金管理部门进一步强化责任意识，加大维修资金的宣传和政策解读，使业主能够真正了解维修资金，增强业主交存住宅维修资金的自觉性和主动性，提高业主对维修资金使用的自治权，加强维权意识，促进住宅维修资金规范有效使用。

三要规范部门监管职能。建议住建等业务主管部门进一步优化工作环境，通过信息化手段实现资金交存、银行结息、费用分摊、收益分配、资金查询、账户管理等整个业务流程及账务的自动化管理；专户管理银行要完善分账建设、定期对账和查询服务，维护业主的知情权；审计、财政部门要做好维修项目资金的审计监督、财务管理和会计核算制度执行情况监督以及专用票据的管理监督。

四要强化资金收益管理。建议资金管理部门和银行要本着为业主利益着想的原则，在保证资金正常使用的前提下，依据有关政策要求，积极探索资金保值增值收益方式，可按照国家有关规定购买国债，也可采取公开招标方式选择收益高、安全性好的商业银行大额定期存储。探索“以息养房”的良性循环模式，保证专项维修资金的增值收益最大化，最大限度地促使专项维修资金的保值和增值。

五要简化支取审批程序。住宅专项维修资金的使用，应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则，实现审批流程提速，对申报支取住宅专项维修资金材料符合要求的，从申请、受理、审核、划款环节，应该明确规定办结时限，更好服务群众。对危急情况时业主支取住宅专项维修资金，可设置手续简便、安全快捷的通道，确保住宅专项维修资金使用方便高效。

供稿人：杨建斌