一、充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接审计工作的重要性

民族要复兴，乡村必振兴。党的十九届五中全会提出：“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是“十四五”时期的一项重要任务，对已经脱贫的地区和群众要有“扶上马送一程”的意识，在一定期限内做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，以实施乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果，实现二者全方位的有效衔接和良性互动，全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，具有重大意义。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中存在的薄弱环节和主要问题

（一）乡村基础设施还需加强。一是乡村公路建设标准偏低。乡村公路是连接城乡的枢纽，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一，也是乡村旅游可持续发展之路，还是绿水青山向金山银山转变之路。但是，目前我市各县区大部分乡村公路简陋而粗糙，路面建设标准低，如水泥混凝土路面宽度过窄等。二是冷链、仓储、物流运输等建设还需加强，要积极配合旅游+、电商+等产业发展，实现城乡一小时经济圈。三是农田水利电力设施建设还需加强，如农田灌溉水利建设、水库大坝加固、河道防洪堤建设、人畜饮水蓄水池、农村沼气池建设和农村电网改造等。四是垃圾处理设施建设、污水处理建设以及农贸市场建设等还需加强，要建设美丽宜居的生态环境。

（二）现代农业产业发展存在短板。产业旺，乡村兴。近年来，脱贫攻坚和美丽乡村建设催生了一批乡村产业。但是，目前多数刚刚摘帽的贫困村人口多为老弱病残，青壮年占比较低，这不利于乡村经济可持续发展。因此，迫切需要根据乡村现有资源、产业基础、文化历史等优势，因地制宜地选择适合本地发展的优质产业，不断完善“农户+合作社”“农户+公司”等利益联结模式，壮大村级集体经济，不断适应市场需求，逐步扩大和升级产业机构和规模。

（三）乡村公共服务还需加强。优质的教育和良好的医疗是最普惠的民生。但是，当前我市县区乡村教育质量仍然不高，无法满足人民日益增长的对优质教育的需要，这既是农村青壮年劳动力输出的重要原因之一，也是乡村学校学生转学的主要原因。因此，迫切需要培养“下得去、留得住、教得好、有发展”的优秀乡村教师；城乡医疗水平依旧存在很大差距，尤其是偏远乡村，迫切需要强化乡村医疗资源布局，增加乡村医疗设备设施，增强乡村医务人员的获得感，拓展乡村医疗服务内容，不断充实乡村全科医生队伍。

（四）乡村治理存在短板。大学生村官、扶贫干部等有效充实了乡村治理队伍。但由于青壮年劳动力多数选择进城务工，使得乡村活力不足，以留守老人、留守儿童和留守妇女为主体的乡村居民参与自治的意愿和能力总体较低。乡村社会中综合素质强、理论水平高、能够带动村民致富的村干部仍显不足，有文化、善经营、懂技术的知识农民更是缺少。因此，迫切需要加快城乡一体化进程，将现代治理要素引入乡村，激发内生动力。

三、加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接审计监督的建议

（一）加强领导，精心组织。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，上级审计机关要加强对下级审计机关的工作指导和督促检查。在具体实施审计过程中，要坚持“一盘棋”“两统筹”的原则，抽调市县两级审计机关精兵强将，优化审计组成员配置，统筹协调、精心组织，周密安排部署。

（二）紧扣主题，聚焦政策。要紧扣“巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标任务”主题，聚焦高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村产业发展、现代农业产业园建设等乡村振兴政策落实和资金管理使用情况的同时，重点关注巩固脱贫攻坚形成的国有资产保值增值等成果情况。

（三）严格标准，确保质量。坚持依法审计，严格规范审计程序，严格按照审计方案确定的内容实施。突出重点，讲究方法，重点揭示影响脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴政策落地见效的体制机制问题，推进完善涉农资金全面预算绩效管理，促进脱贫攻坚与乡村振兴平稳过渡、有效衔接。

（四）创新方式，提升成效。针对乡村振兴审计点多面广、涉及资金种类多等特点，充分利用大数据手段开展审计，加强财务与业务数据关联分析，部门纵向各级间数据分析，提高审计分析的系统性，并坚持疑点筛选与实地核查取证相结合，提高审计效率和数据利用水平。

（五）落实责任，督促整改。要落实整改主体责任，建立健全审计发现问题整改长效机制，对审计发现的问题，坚持推动被审计单位立行立改，特别是涉及群众基本生活、入学就医、返贫致贫等切身利益的问题，必须立行立改。要加大共性问题的分析和揭示力度，督促被审计对象举一反三，加强管理，完善提升整改实效，切实巩固脱贫攻坚成果。