一、审计目标

坚持依法审计、客观求实、推动发展、统筹安排的原则，加强国有资本运营情况和收益分配情况的审计监督，着力发现国有企业和国有资本管理运营中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，关注体制性障碍和制度性缺陷，反映发展运营中的突出矛盾和风险隐患，积极提出解决重大问题和推动改革发展的建议，促进国有企业深化改革，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，防范国有资产流失。

二、审计思路

推进国企国资审计全覆盖总体思路是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，创新审计理念，完善审计监督体制机制，改进审计方式方法，做到应审尽审、凡审必严，推动审计发现的问题整改到位、问责到位，促进党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业贯彻执行，促进国有企业深化改革，提高经营管理水平，推动国有企业做强做优做大。

三、对策建议

审计机关要积极落实党中央、国务院和省委、省政府关于实行审计全覆盖的要求，进一步拓展国有企业审计监督的广度和深度，消除监督盲区，实现国有资产的保值增值，发挥审计监督的整体性和宏观性作用。

一是摸清底数，加强审计管理，深入推进审计监督工作。进一步摸清国有企业、国有资本及国有企业领导人员底数等情况，建立企业审计对象数据库，更新被审计单位基础资料，建立完善国有企业审计项目信息化管理平台，对各单位近年来的基础资料、审计结果、审计整改情况、有关目标责任考核结果情况等进行梳理分析，分步骤、有重点地推进国有企业和国有资本审计监督工作。

二是统筹谋划，科学制定审计计划，推进分类实施。对重点国有或国有控股企业，结合预算执行或经济责任审计，确保5年内轮审一遍；根据需要对国有企业贯彻落实党委政府重大决策部署情况，以及重大投资项目、重点专项资金等，适时开展跟踪审计；对关系经济社会发展的涉企重点事项或热点难点问题，以及重大财务异常、重大资产损失等影响企业发展的突出问题，适时开展专项审计；根据国有企业功能类别、国有资本和国有资产规模、管理状况及战略地位，确定重点审计对象和审计频次，有步骤、有成效地推进审计全覆盖。

三是整合资源，创新审计工作机制，形成监督合力。建立以“审计机关监督为主导、主管部门自审为基础、社会审计为补充”的审计全覆盖工作机制，有效整合审计资源，充分发挥主管部门内审机构和社会中介组织的作用，实现各层次、各类别审计资源的科学配置和优势互补，避免重复审计，提高审计监督的整体效能。

（供稿：马慧琴）